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国务院调整审批项目 主要集中在三个领域

政府网10日公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。《决定》说，经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。《决定》提出：

要进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。

要积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。

要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。要进一步健全行政审批服务体系。要深入推进行政审批领域防治腐败工作。要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。

据行政审批制度改革工作部际联席会议办公室负责人介绍，这次取消和调整的314项行政审批项目，主要集中在三个领域：

一是投资领域。特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。如，发改委下放了扩建机场：总投资10亿元至20亿元的项目核准、在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准的审批权限，商务部下放了外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目，证监会取消了证券公司设立集合资产管理计划审批、上市公司回购股份核准等项目。

二是社会事业项目。加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。如，教育部取消了高等学校设立、撤销、调整研究生院审批、中小学国家课程教材编写核准，卫生部取消了公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可，新闻出版总署取消了期刊出版增刊审批。

三是非行政许可审批项目。如，发改委、水利部、农业部取消了商品粮基地水利工程年度投资计划审批，水利部取消了组建公益性水利工程建设项目法人审批，税务总局取消了企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批，林业局取消了天然林保护工程省级实施方案审批。

这位负责人表示，当前和今后一段时间，将按照应减必减、该放就放的原则，适时组织对国务院部门的行政审批项目开展新一轮清理，提出取消和调整建议。探索建立审批项目动态清理工作机制。同时，积极推进行政审批规范化建设。编制并公布国务院部门保留的行政审批项目目录。严格审核国务院部门拟新设的审批项目，建立健全新设审批项目审核论证机制。逐步规范非行政许可审批项目的设定和管理。督促有关部门切实履行监管职责，加强日常动态监管。

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